2022年夏天，陕西省富县的雨水尤其充沛，比往年多出许多。

小虎和妈妈住在富县太平村的窑洞里。一个雨夜，水没进了窑洞，越涨越高。小虎叫醒了妈妈，俩人一起向外抢搬东西。

“危险，快出来！”突然，身后传来一声呐喊。小虎扭头望去，村里的志愿者应急救援队副队长李彦军神色匆匆，带着救援队一行人，正逐门逐户排查过来。

小虎舍不得屋里的家当，还想再搬几趟。眼看情况危急，李彦军连忙让他们先从窑洞里出来。人前脚刚踏出窑洞，“轰隆”一声，窑洞坍塌了。

灾害从来不曾远离。2014-2023年，中国平均每年有1.472亿人次受灾，年均紧急转移安置547.5万人次，房屋倒塌21.13万间，年均直接经济损失3292.77亿元。

在适当的灾害风险管理策略上进行投入，可以在风险减轻方面获得数十倍的收益，尤其是社区层面。

壹基金安全家园计划（下简称安全家园），一个推动基层志愿者救援队伍建设，提升社区减灾能力的公益项目。项目自2015年开展以来，截至2023年底安全家园项目累计在全国26个省、市、自治区，支持368家社会组织，在1373个村/社区开展基层防灾减灾工作，培养志愿者救援队队员超3万名，累计惠及社区居民481万人。

李彦军所在的富县太平社区安全家园项目，就是这张安全防护大网中的一个支点。

因大爱而聚

为救灾而生

2005年，中国《政府工作报告》首次提出“支持发展慈善事业”。与此同时，社会防灾减灾意识提升，民间救灾力量也在努力，涌现出了一批基金会、社会组织。

2007年4月，壹基金创立。6月，腾讯公益慈善基金会成立。2008年后公益机构呈井喷式发展，到2011年底，中国基金会发展到2500个，比2005年翻了一番。

2010年12月3日，深圳壹基金公益基金会注册成立，成为中国第一家民间公募基金会。机构以“尽我所能，人人公益”为愿景，将“为每一个人打造参与公益的平台”作为使命。

2013年4月20日，四川省雅安市芦山县发生7.0级地震。震中龙门乡99%以上房屋垮塌，停水停电，农房、学校等基础设施受损严重。地震造成196人死亡，受灾人口152万，受灾面积12500平方公里。

2015年，壹基金安全家园计划成立。安全家园旨在建立社区志愿者救援队，提升社区减灾能力。

同一年，壹基金灾害管理部安全家园项目高级经理喻东去雅安做灾后重建。他来到雅安，搭上一辆三轮车去当地中医院，师傅得知他是前来支援的志愿者后，不肯收他的车费。

一群满腔热血、心怀抱负的志愿者从全国各地前来支援。来自四川凉山、中国农业大学毕业的喻东，还有中国人民大学、香港中文大学等高校的高材生，以及辞去几十万年薪工作、毅然从广州前来支援的一级造价师。

壹基金在当地做农房重建、工匠培训、学校及社会的基础设施建设，并为本地组织一些防灾减灾赋能培训。

壹基金支援雅安地震灾后重建期间，为当地做工匠培训

七年间，来自社会各界的力量，帮助芦山地震灾区获得了重生。从抗震救灾到灾后重建，再到持续发展，灾区从满目疮痍变得欣欣向荣。

《壹基金壹家人4.20芦山地震援建报告》显示，2013-2020年，壹基金在灾区先后实施了60个重大项目，累计支出资金4亿余元；援建了1座青少年与未来防灾体验官、8所小学、17所幼儿园、20个避灾运动场、358套钢结构抗震农房。

考虑到防灾减灾工作的持续性，壹基金在4个区县建立了12个社区减灾中心，在67个社区开展安全家园项目，超过1300个次学校和村/社区受益。

七年积累的救灾经验，让喻东对防灾减灾工作有了更深入的思考。他意识到，与自然灾害发生的一瞬间相比，灾后恢复和重建工作艰巨而漫长。在重大灾害面前，短时间内的物质救助只是一种慰问，很难解决根本问题。

灾难给人们带来的伤痛，需要漫长的陪伴才能修复。而建立防灾减灾的坚固防线，最好的突破口就在身边。

第一时间

第一响应

灾害中，通常有八成以上的幸存人员，是通过社区自救互救的方式获救。5·12汶川地震中，获救的8.7万人里约有7万人是自救互救。

援建雅安时，安全家园在当地的四个村里各组建了一支救援队。2019年的一个暴雨夜，村里涨大水，救援队挨家挨户敲门叫醒村民，凌晨将全村人疏散。

当时突然有人想起，有一个人被困在村委会的旧房子里。紧急情况下，救援队用轮胎做救生圈，捆上绳子，将受困者救了出来。

“灾害发生的时候，外界一下子响应不了，当地人自己响应是最快的。”喻东说。

这也是安全家园的建设目标——打造以社区为本的志愿者救援队伍，成为基层社区应对灾害的第一响应人，在第一时间行动，守望相助、守护家园。

在灾害风险较高的社区，安全家园项目建立社区志愿者救援队，动员社区居民学习自救互救技能，为社区志愿者救援队配置应急工具/装备，组织标准化应急技能培训，支持居民参与制订“家庭-隐患点-社区”三级应急预案、开展社区应急演练/宣传等活动，全面提升社区应对灾害的能力。

安全家园项目秉持社区第一响应理念，即灾害发生以后的第一时间、第一现场，志愿者在有能力保障自身安全的情况下，做一些简单而正确的事情。

“灾害发生时，应急志愿者最重要是自救互救，保障自身安全、保护好身边人，然后才能去救助别人，这是基本理念。”喻东强调，“在第一现场的人，能够采取一些简单、正确的措施，就能够及时减轻损失、能够挽救生命。”

安全家园项目建立了项目标准，将应急志愿者分成9级。

在最基础的9级，应急志愿者要学会自我防护，比如疫情时能做好正确防护，承担分发物资等任务。7-8级需学会自救，包括正确逃生、使用灭火器、沙袋、AED等。5-6级需会一些专业救援技能。4级往上就是队伍机制，比如在大型交通事故现场，知道该做什么、不该做什么，以及如何有效组织现场人员开展施救。

“不是说所有人都能做到3-6级，大多数人能做到7-9级就很不错了，也能当应急志愿者。”喻东说。

为社区志愿者救援队做培训

除了在突发事件发生时参与第一响应行动，更多时候，志愿者救援队是在社区的日常状态下坚持训练，组织开展应急科普宣传活动，为社区高龄老人、残障人士、流动/留守儿童等脆弱人群及家庭提供志愿服务，为社区大型活动提供保障。

2018年，陕西省富县太平社区成立了志愿者应急救援队。在副队长李彦军等人的带领下，太平村社区为村里59个家庭制订了家庭应急预案、社区风险图、资源图等。

利用农闲时间，救援队参与社区应急安全活动，开展应急能力培训演练，还为社区安全隐患点、应急避难场所、危险建筑物、应急物资设备等设置了标识标牌。

每年，太平村开展李自成文化节，搭戏台、唱秦腔，十里八乡的人过来摆摊赶集。救援队自动承担了安全巡逻、道路疏通、防火防盗等任务，平时还会帮老百姓解决诈骗、抓蛇等生活困难。

互联网让“人人公益”照进现实

项目推广的过程中，安全家园项目还面临两大难题。

一是如何在项目当地找到合适的合作伙伴（机构）和志愿者。合作伙伴要和安全家园的目标趋同，认可并且践行防灾减灾事业，才能有效推动项目落地。

2022年，安全家园准备在一地设立项目点，但项目始终难以推进。反复追问下才知道，当地的合作机构认为本地少灾少难，没有做防灾减灾的必要，主动性不高。但当后面经过了几次突发洪涝灾害后，合作伙伴逐渐意识到了日常就得做好防灾减灾工作的必要性。

与此同时，组建救援队也不容易。志愿者除了要有发自内心的热情和兴趣，还要有责任感的源动力。“我为什么要参加志愿活动？”这是多数人对加入救援队的第一反应。只有志愿者足够有热情，才能走好项目的“最后一公里”。

因此有时项目选址很重要。比如在四川雅安这类城市，面临的更多是暴雨、洪涝等自然灾害风险；而在深圳，居民更关心反诈、禁毒、用电、交通等议题。居民身处其中，对自身面临的风险有感知，往往会更支持防灾减灾工作的开展。

2019年，雅安市石棉县安顺乡小水村的社区志愿者救援队在应急演练中

另一个难题是筹款。

互联网公益平台出现之前，人们想要捐钱，只能去银行、邮政局汇款，手续复杂。对于募捐者来说，难以大规模推广。对于捐赠人来说，也很难及时反应、长期坚持。

汶川地震之前，许多人对公益的理解停留在富人慈善的层面。5·12地震发生后，国民个人捐赠意识觉醒，2008年中国内地个人人均捐款34.66元，同比增长近14倍。

随着互联网尤其是移动互联网的发展，做公益变得前所未有的便捷与高效。

2021年“7·20”郑州发生特大暴雨，一份名为《待救援人员信息》的腾讯文档迅速走红，成为民间抗洪救灾的信息枢纽。该文档由河南籍大学生Manto在上海发起，并迅速汇聚了全国各地的志愿者参与编辑和核实求助信息。

整个过程中，互联网与科技的力量彰显无遗。文档自发更新至270多版，访问量超250万次，成为这次救灾行动中的重要支持。借助腾讯文档的实时协作与云端共享功能，不仅高效整合了海量求救信息，还实现了信息的快速核实，让这份文档跨越地域限制，汇聚来自四面八方的救援力量，为受灾群众带来了更多被救援的可能性。

现今，民政部指定的互联网募捐信息平台已达30家，国内头部互联网公司几乎都建立了互联网公益平台。截至2023年，累计超过510亿人次参与互联网慈善，募集善款350亿元，壹基金倡导的“人人公益”理念正在照进现实。

打开腾讯公益平台，不但可以看到募捐进展、资金用途、进行捐赠，还可以评价和反馈。2018年7月，安全守护温暖家园项目上线腾讯公益平台，截至2024年8月底，已筹集超680万元善款。

在腾讯公益平台上，安全家园项目还完成了从区域性试点到规模化推广的蜕变。

作为互联网募捐信息平台，腾讯公益可以直接链接微信好友、朋友圈，强社交属性使其特别适合人际传播和公众动员。通过社交媒体和移动支付搭建的捐赠场景，让小额捐赠和参与公益活动更加触手可及，传播范围更广、筹款速度更快。

2023年在腾讯技术公益创投计划的支持下，安全家园项目开发了“壹基金安全家园云学苑”小程序，将沉淀多年的技术培训小视频供公众在线学习。“通过这种创新模式，去推广应急救灾知识，让更多人了解、学习。哪怕学会一两招，总比不会强啊！” 喻东说。

安全家园之外，腾讯公益慈善基金会携手众多公益组织，一系列知识科普、应急演练及社区动员活动落地全国。

大雪纷飞，寒潮席卷全国时，腾讯公益慈善基金会联合深圳壹基金公益基金会、中国扶贫基金会、中华社会救助基金会、中国红十字基金会，发起“温暖家园”公益项目，穿越风雪，穿透严寒，为困境中的群众送去了最及时的援助，让爱在人与人之间流淌。

6月梅州市平远县发生严重暴雨洪涝灾害，腾讯公益慈善基金会联合深圳壹基金公益基金会发起“一老一小爱心券”活动，采用代金券形式开展灾后救助，面向在洪涝灾害中受灾严重且家中有老人、未成年人的家庭，为其提供面额为200元的暖心券。

为了更好地运用数字技术提升救灾能力，今年全国防灾减灾日前夕，腾讯基金会联合众多基金会发起了“数字备灾联合行动”，“科技+救灾”的新模式下，科技作翼，爱心为舵，救灾接力拥有了更加持久的续航。

今年6月以来，广东、广西等多地遭遇1998年以来最大洪水。为鼓励受灾村民积极参与灾后重振家园工作，腾讯公益慈善基金会联合深圳壹基金公益基金会等机构发起“数字以工代赈”守护家园计划，在广东、广西、福建、湖南等区域受灾村庄推行。许多受灾村庄面貌得到改善，村民们也凝聚一起，积极应对灾情，逐步恢复了生产生活信心。

2024年7月，广西四联村村民参与以工代赈路面清淤工作中

在腾讯公益首页，5070个灾害救援乐捐项目上线，它们在灾难的波涛中破浪前行，抚平伤痛，重建家园，为受困的灵魂点亮归途的灯塔。

砥砺十年公益

守卫“安全家园”

就在安全家园计划发起的同一年，2015年9月，腾讯公益发起了首个互联网筹款日活动“99公益日”。

十年耕耘，安全家园项目在全国各地开花结果，99公益日也因强大的号召力，成为国内最大的全民互联网公益活动日。2023年99公益日期间，公众筹款超38亿元，参与人数超1.2亿，比前一年翻了一倍。

2018年起，安全家园项目正式参与99公益日活动。2023年99公益日期间，壹基金携手全国多家公益伙伴、爱心企业共同参与并获得了97万捐赠人次支持，并在“一花一梦想”线上公益画展收获了超333万朵小红花。

“安全家园的伙伴们，每年都很期待99公益日的到来。8月就开始各种筹备活动了”喻东表示，“我们需要像99公益日这样参与人数多、影响力广、场景多元的全民公益行动日。”

2022年，国家应急管理部印发的《“十四五”应急救援力量建设规划》提出，将“积极引导社会应急力量有序发展”和“持续推进基层应急救援力量建设”作为主要任务。

经过多方努力，2018-2023年，中国年均因灾死亡失踪人数、倒塌房屋数量、直接经济损失，比前5年均值分别下降54.3%、76.4%、23%；2022年全国生产安全事故总量和死亡人数比2017年分别下降52.3%、46.9%，因灾死亡失踪人数创新中国成立以来年度最低。

2024-2025年，安全家园计划为陕西、甘肃、安徽、湖北等省份灾害风险较高的社区建立志愿者救援队，配置社区应急物资，发展应急志愿者，开展社区应急科普宣传，参与社区风险治理等志愿服务。在保障自己及家人安全的前提下，积极参与突发事件备勤及第一响应志愿服务。

十年前，当互联网与公益相遇，首届“99公益日”作为一种新的公益形式出现。

十年后，“久久公益节”到来，从99到久久，对于安全家园来说，想要在守护之路上走得更久更远、更有力量，依然任重道远。

喻东希望，未来和腾讯公益携手，安全家园将实现更大范围的推广、伙伴发展和社群运营。他希望让更多人看见公益，了解公益，参与公益，成为人人公益的一份子。因为“世界变得更好，不在于少数人做了很多，而在于多数人都做了一点点。”